政策解讀 | 《關(guān)于推進(jìn)廣州市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作方案》

　一、背景依據(jù)

　　為加快推進(jìn)我市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系 推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法》等文件精神，結(jié)合構(gòu)建廣州市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系工作要求，制定《關(guān)于推進(jìn)廣州市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”），力求構(gòu)建以國家、省級、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升我市制造業(yè)創(chuàng)新能力，打造跨界協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《工作方案》包括6個部分：

　　（一）基本思路。主要包括堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵位置，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，通過突破重點領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，支撐重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)。結(jié)合國家和省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局，按“成熟一家、推進(jìn)一家”的思路，原則上在一個細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域布局一家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，提出“到2027年底，建設(shè)市級制造業(yè)創(chuàng)新中心不少于20家；支持不少于2家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心”的工作目標(biāo)。其中，“行業(yè)領(lǐng)域”主要是指廣州市“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其細(xì)分領(lǐng)域。

　　（三）主要任務(wù)。提出市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的六方面任務(wù)，包括開展產(chǎn)業(yè)前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制、促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、加快形成關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強對外公共服務(wù)能力建設(shè)和打造多層次人才隊伍。

　　（四）建設(shè)管理。提出市級制造業(yè)創(chuàng)新中心可通過兩種形式創(chuàng)建，力求創(chuàng)建模式更加多元。其中，第一種形式是“企業(yè)法人+聯(lián)盟”模式，參照國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心形式創(chuàng)建；第二種形式是“創(chuàng)新主體自主建設(shè)”模式，由企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等創(chuàng)新主體以獨立或自主結(jié)合方式建立。同時，起草《廣州市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》作為方案附件，對中心的培育建設(shè)提供指引。

　　（五）支持政策。探索國家、省、市、區(qū)聯(lián)動支持模式，從資質(zhì)、資金、財稅金融、平臺、產(chǎn)品推廣、應(yīng)用場景、人才、屬地配套八個方面，對制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)予以支持。其中，對順利獲評的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按原有政策提供補助等支持；對于納入培育建設(shè)的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，視建設(shè)情況給予項目、資金、融資等支持。

　　（六）考核評估。要求各制造業(yè)創(chuàng)新中心強化日常運營管理，主動服務(wù)行業(yè)。對重點培育的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，根據(jù)階段性發(fā)展目標(biāo)開展評估考核。考核評估辦法另行制定。

　　三、關(guān)鍵詞解釋

　　（一）國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　制造業(yè)創(chuàng)新中心是指面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求，立足于共性技術(shù)研發(fā)、工程化攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化三個定位，匯聚各方創(chuàng)新資源，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化為重點，由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)法人形式建立的新型創(chuàng)新平臺。其中，經(jīng)履行相關(guān)程序，由國家工信部批復(fù)同意組建的制造業(yè)創(chuàng)新中心，為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心；由廣東省等省級工信廳批復(fù)同意組建的制造業(yè)創(chuàng)新中心，為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　（二）“企業(yè)法人+聯(lián)盟”模式市級制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　參照國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心形式創(chuàng)建的市一級制造業(yè)創(chuàng)新中心，由企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體，以股份制獨立法人形式組建企業(yè)主體，采取“企業(yè)法人+聯(lián)盟”模式運行，整合相關(guān)資源，成立相關(guān)行業(yè)的聯(lián)盟組織。

　　（三）“創(chuàng)新主體自主建設(shè)”模式市級制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　由企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等創(chuàng)新主體以獨立或自主結(jié)合方式創(chuàng)建的市一級制造業(yè)創(chuàng)新中心，致力開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)及成果轉(zhuǎn)化。

信息來源：廣州市工業(yè)和信息化局